湖北省殘疾人聯合會

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童道馳同志在省殘聯第六屆主席團第五次全體會議上的講話

發布時間:2017-02-21 來源:湖北省殘疾人聯合會 閱讀次數: 【字體:

    

在省殘聯第六屆主席團第五次全體會議上的講話

根據錄音整理

2017221日)

同志們:

今年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,特別是黨的十九大和省第十一次黨代會將要召開,開好我們這次會議具有特殊而重要的意義。主席團選舉我為省殘聯第五屆主席團主席,我深感責任重大,使命光榮,為殘疾人事業發展服好務,是我工作的應有之義、應盡之責。剛才,慧芬同志代表省殘聯執行理事會作了報告,講得很好,我都同意。下面,我再講幾點意見。

一、充分肯定過去一年我省殘疾人工作取得的成績

過去的一年,全省殘聯系統以解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益需求為重點,圍繞大局、搶抓機遇、開拓創新、扎實推進,實現了“十三五”殘疾人工作的良好開局。我省殘疾人工作得到了中國殘聯和省委、省政府的充分肯定,廣大殘疾人朋友得到了更多的實惠、更好的保障、更大的發展。

一是省委省政府高度重視殘疾人工作。省委、省政府領導高度重視殘疾人工作,蔣超良書記赴紅安看望慰問紅安縣貧困戶吳長禮時,特別指示要落實聾啞兒童劉福斌就學問題。王曉東省長親切接見殘奧運動健兒并作重要講話。省委省政府其他相關領導也多次到省殘聯調研、提出要求。省政府印發了《湖北省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》。

二是各級殘聯組織建設得到進一步加強。基層殘協覆蓋率近9成,全省縣級以上人大代表和政協委員中殘疾人、殘疾人親友及殘疾人工作者達到200多人。國家殘疾人輔助器具中部區域中心二期工程全面開工建設,殘疾人勞動就業服務機構實現了全覆蓋。

三是廣大殘疾人朋友得到的實惠越來越多。我省全面建立了殘疾人“兩項補貼”(困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼)制度。全省近100萬殘疾人足額按期得到補貼,補貼標準在中部地區屬于前列,23.5萬持證貧困殘疾人在扶貧攻堅戰中如期脫貧,34.6萬持證殘疾人得到康復服務。

四是殘聯系統精神風貌有了新的變化。全省殘聯系統認真落實全面從嚴治黨各項要求,扎實開展“兩學一做”學習教育,主動接受省委巡視組的巡視指導,責任更加明確,作風更加扎實,精神面貌煥然一新。

這些成績的取得,是各級黨委、政府重視支持的結果,是各有關部門、社會各界關心支持的結果,更是全省殘疾人工作者和廣大殘疾人共同努力的結果。在此,我代表省政府向全省380萬殘疾人及其親屬,向辛勤工作在殘疾人服務戰線上的同志們,向關心支持殘疾人事業發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

、提高認識,增強做好殘疾人工作的責任感和緊迫感

當前,殘疾人事業發展站在一個新的歷史起點上。各級黨委、政府更加重視殘疾人事業,更加關注殘疾人脫貧奔小康,做好殘疾人工作具有更加重要的現實意義。

首先,做好殘疾人工作,是黨中央和國務院提出的重要要求。習近平總書記明確提出“全面建成小康社會殘疾人一個也不能少”。李克強總理對殘疾人工作多次作出重要批示,要求各部委拿出更具人文關懷的舉措做好殘疾人工作。省政府常務會在傳達第五次全國殘疾人事業工作會議精神時指出,要認真學習貫徹第五次全國殘疾人事業工作會議精神,按照習近平總書記重要指示和李克強總理批示要求,再添措施,再加力度,做到實處,走在前列,加快我省殘疾人事業發展,確保殘疾人與全省人民同步實現小康。

其次,做好殘疾人工作,是以人民為中心發展思想的具體體現。習近平總書記強調,人民是推動發展的根本力量,必須堅持以人民為中心的發展思想。我省有380多萬名殘疾人,涉及1200萬家庭人口。殘疾人是社會的平等成員,是建設中國特色社會主義的重要力量,同時也是一個特別困難、特別需要幫助的群體。落實以人民為中心的發展思想,就是要把殘疾人工作放在更加重要的位置,在增進殘疾人民生福祉的同時,更加注重促進殘疾人平等參與和全面發展,不斷提升殘疾人的獲得感和幸福感。

第三,做好殘疾人工作,是全面建成小康社會的重要任務。殘疾人既是全面建成小康社會的受益者,也是重要的參與者和建設者。沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康。根據2016年度動態更新調查顯示,我省有近130萬持證殘疾人中,其中城鎮殘疾人人均收入低于低保標準的近11萬人,處于低保邊緣的2.6萬人。農村建檔立卡貧困殘疾人41.5萬人,疑似貧困但未建檔立卡的有23.4萬人。殘疾人受教育水平普遍不高,就業不穩定,收入偏低。殘疾人特別是農村殘疾人群體仍然是全面建成小康社會的難中之難、困中之困。只有加快推進殘疾人民生領域體制機制創新,促進公共資源向基層延伸,向農村覆蓋,向重度和困難殘疾人傾斜,切實做好殘疾人社會保障和服務工作,才能確保我省如期全面建成小康社會。

我們要認真把握殘疾人工作面臨的新形勢、新要求和新任務,深刻認識新形勢下殘疾人工作的重要意義,以高度的政治責任感、深厚的人道主義情懷,抓住機遇,克難奮進,積極推進全省殘疾人事業向前發展。

、圍繞推進殘疾人小康進程,扎實完成好各項殘疾人工作任務

今年是打贏扶貧攻堅戰、實現全面建成小康社會的關鍵年。各級政府和有關部門要按照省委十屆八次全體(擴大)會議暨全省經濟工作會議精神,以打贏精準扶貧攻堅戰、改善殘疾人民生為主題,突出保障和改善民生等重點,聚焦聚力增進民生福祉,牢牢穩住殘疾人就業基本面,筑牢殘疾人社會保障安全網,切實完成好殘疾人工作重點任務。

(一)進一步健全殘疾人社會保障制度。

要繼續著力保障貧困、重度殘疾人和殘疾兒童基本生活,守住民生底線。一是在基本生活方面,要繼續把貧困殘疾人納入最低生活保障范圍,予以重點保障和特殊扶助。繼續落實好“兩項補貼”政策,讓貧困殘疾人能夠“不愁吃、不愁穿二是在醫療、養老方面,要繼續推進殘疾人基本醫療保險和基本養老保險全覆蓋。建立健全殘疾兒童康復救助制度和殘疾預防保障網絡。完善殘疾人托養服務體系,實現殘疾人托養服務制度化、規范化和專業化。三是在住房保障方面,按照2016年動態更新統計數據,全省有2.6萬戶農村貧困殘疾人有危房改造需求,住建部門要優先將農村貧困殘疾人家庭納入全省農村住房建設與危房改造規劃,切實解決他們的住房困難問題。同時,城鎮廉租住房和經濟適用住房制度也要對低收入殘疾人家庭優先保障。

(二)進一步推進殘疾人公共服務供給側改革。

推進供給側結構性改革是今后一段時期各項工作的主線,殘疾人工作同樣也要從供給側角度,通過實施重點項目,提升為殘疾人服務的效率和質量。一是加強殘疾人精準康復服務。堅持政府主導、部門聯動的工作機制,提升精準服務能力,建立多元化康復服務體系。各級財政要加大資金投入,保障康復救助項目實施、康復設施建設和康復科學研究。要強化督辦考核,把殘疾人精準康復服務供給成效逐步列入政府目標管理績效考核范圍,作為殘聯、教育、民政、財政、人社、衛生計生、扶貧等殘工委成員單位工作考核的內容。二是強化殘疾人權益保障。要高度重視殘疾人權益司法保障工作,加大涉法涉訴案件中殘疾人的權益保障力度。要健全殘疾人法律救助機構,提升殘疾人法律救助正規化、規范化、專業化水平。要充分發揮人大、政協的監督作用,強化勞動監察等部門的執法檢查,運用法治思維和法治方式保障殘疾人合法權益。三是推動殘疾人服務機構建設。要充分發揮醫療衛生、法律援助、殘疾人集中就業單位、殘疾人福利機構等機構的作用,為殘疾人提供優先優惠的服務。加強市、縣殘疾人康復、就業、托養等專業服務機構、設施和人才隊伍建設,建立完善各級殘疾人綜合服務設施,織牢公共服務供給基礎網絡。同時,加快推進國家殘疾人輔助器具中部區域中心和省殘疾人康復中心二期工程建設。

(三)進一步加大殘疾人精準脫貧攻堅力度。

貧困殘疾人是脫貧攻堅的重點對象。目前,我省還有27.3萬殘疾人未脫貧。各級政府和有關部門一定要聚焦貧困程度最重、扶持難度最大、返貧比例最高的貧困殘疾人群體。一要做好精準識別。各級扶貧部門和殘聯要搞清楚“扶持誰”的問題,在“建檔立卡”上狠下功夫。要把符合條件的貧困殘疾人對象甄別出來,納入貧困人口建檔立卡數據庫,做到不漏一戶、不落一人。二要做好精準納入。各級政府和有關部門要解決好殘疾人脫貧攻堅“誰來扶”的問題,在“項目納入”“考核納入”上狠下功夫。要在省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制上,進一步做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位,確保貧困殘疾人脫貧攻堅工作有人手、有載體、有實效。三要做好精準施策。各級政府、有關部門和殘聯要解決好殘疾人脫貧攻堅“怎么扶”的問題,在制定脫貧攻堅相關政策、落實“個一批”工程上,要充分考慮貧困殘疾人群體脫貧難、返貧易的特殊性;在政策落實、項目實施、資金分配上,要對貧困殘疾人給予重點傾斜和支持;在脫貧成效考核上,要加大貧困殘疾人減貧成效評價分值比重。各級殘聯也要積極爭取黨委政府重視,主動尋求相關部門政策資金項目支持,切實將貧困殘疾人教育賦能扶貧、就業創業扶貧、兜底保障扶貧、精準康復扶貧、文化宣傳扶貧、陽光志愿助殘扶貧、駐村結對幫扶扶貧、基層黨組織助殘扶貧等8大專項扶貧行動落細落地落實。

(四)進一步提高殘疾人能力融合發展水平。

殘疾人能力發展重點是融合。一是提高殘疾人教育融合水平。首先,要“進得去”。教育部門要確保殘疾兒童有平等接受普通教育服務的機會。著力破除入學環節的各種制度和非制度障礙。其次,要“學得好”。一方面,要使殘疾學生更好獲得學習、人際交往和適應社會的機會。另一方面,要加強職業教育。根據殘疾人的需要和特點提供支持,制定和實施發展殘疾人職業教育的政策措施,推動發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。第三要“出得來”。要以殘疾學生的職業發展和社會參與為目標,解決好走出校門、融入社會的問題。二是抓好殘疾人就業創業融合。首先,要“有崗位”。認真落實殘疾人按比例就業的要求,通過崗位預留、崗位補貼、靈活性就業、支持性就業等方式使更多殘疾人獲得融合就業崗位。其次,要“有收入”。保證已經就業的殘疾人能夠與健全職工同工同酬;大力扶持殘疾人自主創業,通過各類扶持和優惠政策,為殘疾人創業保駕護航。第三,要“有保障”。在招聘、收入、工作安排、安全保護等各個方面消除對殘疾人的歧視,將就業殘疾人納入用工規范和參加社會保險范圍,確保殘疾職工獲得必要的安全保障和崗位便利,確保他們不受任何形式的強迫或強制勞動。三是促進殘疾人文化融合。首先,要做到“共享”,在無障礙環境下將殘疾人文化融入社會大文化建設體系,為殘疾人提供基本、均等的文化服務。其次,要做到“共融”,即共同融入社會文化活動。將殘疾人文化自編自演自看、自娛自樂,變為我演你看、你編我導、同看共演、共享同樂。第三,要做到“共創”,共同創造既有一般社會文化的審美價值,也有殘疾人自身獨特精神內涵的文化作品和產品,濃縮殘疾人拼搏向上的堅強意志,宣揚殘健攜手的互助觀念。最后,我們要凝聚正能量、加強多種宣傳渠道運用建立微信公眾號、微博等新媒體宣揚正能量的例子,宣揚湖北殘疾人的正能量,宣傳大家支持殘疾人的正能量。這種支持不以一種可憐的眼光、施舍的眼光看待殘疾人,而是以一種正常的眼光,要努力營造出良好的社會融合氛圍。四是推進社會無障礙環境建設。首先要“建得了”,貫徹落實《無障礙建設條例》,切實將無障礙環境建設納入城鎮、鄉村建設規劃。各級黨政機關要率先帶頭,全面系統開展公共服務設施無障礙建設,夯實殘疾人衣食住行的無障礙保障基礎。其次要“用得上”,相關部門要加強對公共場所無障礙設施的管理和聯合督查力度,確保設施狀況良好,殘疾人隨時能夠用得了。第三要“全覆蓋”。根據2016年動態更新數據,我省有67萬殘疾人有家庭無障礙改造需求,相關部門要加大資金投入力度,確保殘疾人家庭無障礙建設逐步擴面,滿足廣大殘疾人群體需求。

、完善殘疾人工作體制機制,形成殘疾人事業發展整體合力

做好殘疾人工作,核心在領導,重點在落實。各級政府、有關部門和社會各界要高度重視、關心、支持殘疾人事業的發展,共同推動我省殘疾人事業與經濟社會同步協調發展。

(一)進一步健全殘疾人工作體制機制各地要以十八屆五中、六中全會和習近平總書記一系列重要講話精神為指導,不斷完善黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人工作領導體制和工作機制。各級政府要把殘疾人工作納入經濟社會發展大局,擺上重要位置,經常聽取工作匯報,及時研究解決重大問題。各級殘工委及其辦公室要充分發揮綜合協調、政策指導、督促檢查的職能作用。各職能部門要把殘疾人工作納入本部門工作安排、專項規劃和年度計劃,各負其責,密切配合,共同推動殘疾人事業的發展。

(二)進一步強化殘聯組織的擔當意識殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶。各級殘聯要牢固樹立政治擔當意識,做好改革發展的促進者、社會和諧穩定的維護者。要結合實際,堅持發展方向,研究需求訴求,探索發展路徑,把握特點規律,豐富發展內容。要增強工作的政治性、先進性、群眾性,緊密聯系城鄉殘疾人群體,更好地履行“代表、服務、管理”職能,把工作沉下去、把需求摸上來,把情況反映上去、把政策爭取下來,把責任制落實下去、把殘疾人獲得感提升上來,用真情和實招來體現我們的責任擔當。

(三)進一步激發殘疾人社會組織活力。殘疾人社會組織是創新社會管理和殘疾人事業發展的有生力量,在一定程度上彌補了政府在提供殘疾人公共服務方面的不足。殘聯要將殘疾人社會組織全面納入整體工作視野,加強社會組織制度建設和規范指導,協調配合行政部門開展行業管理和政策扶持,引導殘疾人社會組織加強自身能力建設,著力提高專業化服務水平。創新殘疾人服務供給機制和方式,試點推廣政府購買殘疾人服務,將殘疾人社會保障、醫療、康復、法律維權、教育就業等適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務作為政府向社會力量購買公共服務的重要內容,引導更多的社會資源投入到殘疾人社會組織建設中來。

(四)進一步發揮殘疾人的主體作用。殘疾人中蘊藏著巨大潛能和創造力,體現著自強不息、頑強拼搏、奮勇爭先的時代精神,是經濟社會發展的重要力量。廣大主席團委員要充分發揮聯系殘疾人的紐帶作用,傾聽他們的心聲,激勵他們的生活信心,鼓勵他們為殘疾人事業獻計獻策。要發揮好典型示范引領作用,激勵廣大殘疾人把自己的人生夢想與國家發展、社會進步結合起來,繼續發揚自尊、自信、自強、自立精神,勇于迎接挑戰,不斷超越自我。

(五加強全面從嚴治黨,推進殘疾人工作更上一個新的臺階。我們的工作報告里面,慧芬同志已經講到了要落實十八屆六中全會精神,加強全面從嚴治黨。習總書記這次在省部級主要負責同志培訓班上的講話,再次強調了全面從嚴治黨的責任,貫徹學習落實好《準則》和《條例》,這是我們工作的出發點。加強全面從嚴治黨對我們做好殘疾人工作具有重要的意義,在這方面大家要學習好十八屆六中全會的精神,重在貫徹落實好中央的決策部署,落實好省委、省政府的要求,把惠及殘疾人政策和對殘疾人幫扶的政策落到實處,這就要求我們對標看齊“四個意識”。這“四個意識”在殘疾人工作中同樣是要堅守堅持,和中央決策部署對標,和習總書記要求對標,這就是看齊,很多問題出在上面有政策下面沒落實,中央政策如果沒落實,中央就會過來督辦,督辦出現問題我們各級政府就得擔責任,我們殘聯也有責任,所以各級殘聯要在這方面抓好中央政策的部署落實工作,抓好省委、省政府要求的部署落實工作,要在樹立看齊意識這方面嚴格落實好各項中央政策部署要求,“兩項補貼”等等政策都要落到實處,如果中央政策沒有落到實處都是要追責督查,凡是中間出現任何的貪污腐敗、廉政出現問題的我們要嚴肅追查。

殘疾人事業彰顯著人道主義的光輝,使命光榮,任重道遠。做好新形勢下的殘疾人工作,責任重大,任務艱巨。讓我們凝聚力量,開拓進取,團結帶領廣大殘疾人,推進殘疾人工作在新的起點上不斷實現新跨越,為加快推進全省殘疾人小康進程、過上更加幸福美好的新生活而努力奮斗!

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