湖北省殘疾人聯合會

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精準脫貧,殘疾人一個也不能少——十堰市殘聯助力脫貧攻堅工作紀實

發布時間:2018-11-27 來源:十堰市殘聯 閱讀次數: 【字體:

全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少。“十三五”以來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,十堰市殘聯黨組服務全市工作大局,聚焦精準扶貧重點任務,堅持抓黨建促殘建、抓黨建促脫貧,通過建立健全工作體系,強化責任擔當意識,發揮自身比較優勢,聚合各種幫扶資源,用真情實招幫助貧困殘疾人排憂解難,為助推全市脫貧攻堅工作發揮了積極作用。截至目前,全市建檔立卡貧困殘疾人中已有35165人脫貧。

形成齊抓共管大機制

強化組織領導。近年來,按照市委的統一安排部署,市殘聯黨組對照部門職責,將脫貧攻堅工作納入年度工作要點、黨建工作計劃,列入黨組理事會領導班子、領導干部和部室負責人年度履職盡責責任清單,并實行“一崗雙責”,強化日常監督考核和年終綜合績效考評。堅持抓黨建促脫貧,形成了“一把手親自抓、負總責,分管領導及相關部室責任明確,分工更具體、更細化”的領導責任機制,為助力全市精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。

強化統籌推進。為切實加強對縣市區殘疾人精準脫貧工作的指導,自2015年以來,市殘聯結合實際,先后印發了《關于切實做好農村殘疾人貧困戶建檔立卡工作的通知》、《十堰市貧困殘疾人脫貧攻堅行動方案》、《關于進一步做好殘疾人脫貧攻堅工作的通知》等。在相關部門的支持下,目前,有125913人自愿申請辦理《殘疾人證》,其中52673名符合條件的貧困殘疾人被納入精準扶貧建檔立卡范圍。不僅如此,我市殘疾人脫貧攻堅的扶持力度也進一步加大,涵蓋康復服務、特殊教育、就業創業、基本醫療、社會保障、家庭無障礙改造等方方面面,為貧困殘疾人精準脫貧提供了有力的政策支持。

聚沙成塔,聚水成河。目前,殘疾人扶貧已融入到地方經濟社會發展“十三五”規劃綱要、精準扶貧方略和鄉村振興戰略大框架之中。市、縣(市、區)均成立了殘疾人脫貧攻堅工作領導小組,建立了部門分工聯動協作的工作機制,全市形成了齊抓共管、真幫實扶,合力推進貧困殘疾人精準扶貧精準脫貧工作的有效格局。

織密助殘惠殘保障網

實行政策兜底,是保障殘疾人尤其是貧困和重度殘疾人基本生活的關鍵。作為推動該項工作落實的橋梁紐帶,市殘聯堅持創新思路,既打好“配合戰”,又出好“組合拳”。

配合做好“兩項補貼”發放工作。自我市2016年全面實施殘疾人“兩項補貼”(即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼)專項制度以來,市殘聯按照職責分工,本著“精準識別、應補盡補”的原則,指導縣級殘聯精準辦理發放殘疾人證、精準識別殘疾人等級,密切配合民政、財政部門將符合條件的殘疾人“全納入”,實現“應補盡補”保障。截止2018年9月,全市共有26263人享領殘疾人生活補貼,46584人享受護理補貼政策。

積極推進“陽光家園計劃”。制定了《十堰市“十三五”殘疾人托養服務工作實施方案》、《十堰市“陽光家園計劃”項目管理手冊》、《十堰市殘疾人寄宿制托養服務標準》、《項目管理規則》等系列制度,明確了工作流程,加強了對項目實施的資金監管、績效評估和托養服務機構的規范化管理,真正做到為托養對象提供優質服務。2016-2018年,市級共為825名符合條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養救助服務,使他們和健全人一樣享有陽光沐浴。

落實好扶殘惠殘兜底保障政策。各級殘聯組織從加強殘疾人康復、教育、扶貧、就業、托養等重點工作入手,通過爭取實施財政扶持項目、部門特惠政策扶持、社會志愿助殘幫扶等措施,全力保障殘疾人基本生產生活,促使殘疾人整體民生狀況得到了明顯改善。如今,動員社會力量以“幫、包、帶、扶”等形式扶助貧困殘疾人,已成為我市發展殘疾人事業的一道靚麗風景線。

鋪平就業致富康莊路

在精準脫貧攻堅工作中,市殘聯堅持“扶智”與“扶志”并重,突出抓好項目扶貧和技能扶貧,增強殘疾人自身“造血”功能,加快增收脫貧進程。

通過采取扶貧帶動措施,扶持殘疾人品牌基地,培養殘疾人致富能手。在全市實施扶貧項目帶動工程,在每個縣(市、區)扶持建立了1-2個輻射力強、帶動面大的殘疾人扶貧基地,每個基地至少帶動10戶以上殘疾人貧困戶。其中,鄖西縣觀音鎮恒達掃帚專業合作社成功開創了“公司+基地+殘疾人”脫貧模式,帶動全縣5個鄉鎮、800余戶殘疾人發展鐵掃帚產業,該模式被省殘聯在全省范圍內予以推廣。

通過開展殘疾人技能技術培訓,實現殘疾人脫貧而且不返貧。本著讓殘疾人“學得會、用得上、能致富”的原則,市、縣殘聯免費舉辦了大棚蔬菜種植、畜牧養殖、林果茶栽培、科學配種施肥、電腦打字、家電維修、美容理發、炊事烹飪、機械修電、盲人保健按摩等實用技術和職業技能培訓班。期間,還為持證貧困殘疾人提供就業服務和支持,讓有一定勞動能力的貧困殘疾人實現自主創業脫貧。其中,竹溪縣殘聯依托該縣蔣家堰長梁茶場建立了殘疾人扶貧基地,平時培訓殘疾人種茶、制茶技術,在采茶季節吸納近百名殘疾人采收鮮茶,走出了在家門口“勞動扶貧、技術致富”的路子。

通過發展電商等新型模式扶貧,拓展貧困殘疾人增收途徑。市、縣殘聯針對包括截癱患者在內的貧困殘疾人,免費舉辦淘寶電商專業技能培訓,通過互聯網平臺銷售地方土特產品,從而達到增收、脫貧甚至致富的愿望。鄖西縣澗池鄉下營村近百名殘疾青年參加電子商務培訓,15名殘疾人走上了“電商”之路,其中9人成為領頭人。竹山縣扶持一批脊髓損傷者在輪椅上“玩轉”電商,實現了靈活就業和自主創業。

播種精準康復新希望

為讓更多的殘疾人享受到精準康復服務,擴大康復服務覆蓋面,市殘聯連續多年精心實施以殘疾預防和救助為重點的康復項目,滿足了殘疾人“人人享有康復服務”愿望,增強了殘疾群體自強自立、勤勞致富的信心。

推動殘疾兒童康復救助工程。近三年來,全市有2157患兒在定點康復機構和醫院得到康復訓練或醫療救助;44名貧困聽障兒童每人免費驗配了兩臺全數字耳背式助聽器;6名0至6歲聽障兒童免費享受了人工耳蝸手術救助,極大地減輕了殘疾兒童家庭的沉重經濟負擔。不僅如此,在市殘聯的協調推動下,我市殘疾兒童康復救助將擴面提標,更多的殘疾兒童將獲得救助。

推動特殊重點康復項目惠殘。截至2018年9月底,各縣市區共有2196名精神病患者享受門診服藥補貼。同時,各地對經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付醫療費用后仍有困難的急性期貧困精神病患者住院給予3600元/年的醫療救助。另外,白內障扶貧復明醫療救助項目也得到明確的政策補助,結合醫保,縣市區殘聯每例手術補貼500元,其余由定點醫院承擔,切實減輕了患者的經濟負擔。此外,精心組織實施脊髓損傷者生活重建項目,成立十堰市脊髓損傷者“希望之家”、市脊髓損傷者重度壓瘡創面修復中心;各縣級殘聯也普遍建立“希望之家”,為截癱患者提供生活重建、康復訓練、醫療救助和輔助就業服務。目前,有96人得到有效救助。此項工作,得到了中國殘聯、中國肢協、省殘聯和市領導的充分肯定。同時,爭取中國肢協支持,攜手美年大健康十堰分公司連續兩年實施“愛無疆?起于行”健康公益活動,為130名殘疾人提供免費體檢服務。通過加強與衛生計生部門協作,已有40769名殘疾人簽訂了家庭醫生服務,實現了殘疾人零距離、低支出就醫。

取得扶貧幫建新成果

根據全市脫貧攻堅工作統一安排,市殘聯、市無線電管理處、市場開發服務中心等五家單位負責黃家村“四雙”精準幫扶工作。該村地處茅箭區賽武當保護區管理局,系高山偏遠村,有建檔立卡貧困戶61戶、192人。精準扶貧前,黃家村村民經濟收入主要依靠傳統農業種植和外出務工,年人均可支配收入3000多元,集體經濟收入為零。

自精準扶貧工作啟動以來,市殘聯認真貫徹落實中央脫貧攻堅方針政策,緊扣市委、市政府扶貧戰略安排和工作要求,充分發揮自身主觀能動性和單位職責作用,緊密團結協調鄉、村、駐村各單位和社會各方扶貧力量,以堅決打贏脫貧攻堅戰、不斷提升群眾滿意度為目標,立足村情、因戶施策,多點發力、合力攻堅。在市殘聯及各扶貧單位的共同努力下,2016年12月,經省、市考核驗收,幫建村黃家村已率先整體出列。之后,市殘聯堅持鞏固提升脫貧質效,推進扶貧工作進一步發展,確保駐點村全面振興,所有幫扶對象真脫貧、不返貧。截止2017年底,通過“扶貧搬遷一批、產業發展一批、醫療救助一批、務工脫貧一批、教育扶貧一批、保障兜底一批”的精準幫扶,村民年人均可支配收入達到10329元,村級集體收入23.9萬元,超過脫貧經濟指標。

脫貧路上,決不讓一個貧困殘疾人掉隊。現在,脫貧攻堅已經進入最為關鍵的階段。根據第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報,十堰市共有各類殘疾人28.6萬,其中農村殘疾人22.07萬,占殘疾人總數的77.17%。目前,在建檔立卡持證殘疾人中還有17508人尚未脫貧。因此,貧困殘疾人精準扶貧任重而道遠。當前和今后,市殘聯將以更加負責的擔當、更加扎實的作風、更加有效的舉措,促進新時代全市殘疾人事業更好發展,為推進貧困殘疾人脫貧攻堅和全面小康進程作出積極新貢獻。

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